Обычная версия
Перейти к меню

Избирательная комиссия
Томской области

Постановления ИКТО / 2020

Постановление от 11.12.2020 №64/513 "О деятельности Контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Томской области в период подготовки и проведения дополнительных выборов депутата Законодательной Думы Томской области шестого созыва по Кетскому одномандатному избирательному округу № 20"


ИЗБИРАТЕЛЬНАЯ КОМИССИЯ ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
11.12.2020 № 65/513
г. Томск
О деятельности Контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Томской области в период подготовки и проведения дополнительных выборов депутата Законодательной Думы
Томской области шестого созыва по Кетскому одномандатному избирательному округу № 20

Заслушав и обсудив информацию о деятельности Контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Томской области в период подготовки и проведения дополнительных выборов депутата Законодательной Думы Томской области шестого созыва Кетскому одномандатному избирательному округу № 20
Избирательная комиссия Томской области п о с т а н о в л я е т:
1. Принять информацию о деятельности Контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Томской области в период подготовки и проведения дополнительных выборов депутата Законодательной Думы Томской области шестого созыва Кетскому одномандатному избирательному округу № 20 к сведению (приложение).
2. Разместить настоящее постановление на сайте Избирательной комиссии Томской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Председатель Избирательной
комиссии Томской области
Э.С. Юсубов

Секретарь Избирательной
комиссии Томской области
М.А. Маевская


Приложение
к постановлению Избирательной комиссии Томской области
от 11.12.2020 № 65/513

ИНФОРМАЦИЯ
о деятельности Контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Томской области в период подготовки и проведения дополнительных выборов депутата Законодательной Думы
Томской области шестого созыва Кетскому одномандатному избирательному округу № 20

В соответствии с пунктом 5 статьи 60 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 67-ФЗ) основными направлениями деятельности Контрольно-ревизионной службы при Избирательной комиссии Томской области (далее - КРС) в период проведения дополнительных выборов депутатов Законодательной Думы Томской области шестого созыва по Кетскому одномандатному избирательному округу № 20:
- проверка финансовых отчетов, в целях осуществления контроля за целевым расходованием денежных средств, выделенных из областного бюджета окружным, участковым избирательным комиссиям на подготовку и проведение выборов;
- организация проверки достоверности представленных кандидатами сведений о гражданстве, судимости, профессиональном образовании, размере и источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), иных сведений, представленных в соответствии с пунктами 3, 3.1 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ, и выполнения кандидатами требования о закрытии счетов (вкладов), прекращении хранения наличных денежных средств и ценностей в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) осуществлении отчуждения иностранных финансовых инструментов в соответствии с требованиями законодательства;
- осуществление контроля за соблюдением установленного порядка поступления, организацией учета и использованием средств избирательных фондов кандидатов и финансирования проведения их предвыборной агитации, осуществления иных мероприятий, непосредственно связанных с выборами;
- организация проверки финансовых отчетов кандидатов.
О результатах проведения проверок поступления и расходования средств областного бюджета, выделенных на подготовку и проведение дополнительных выборов депутатов Законодательной Думы Томской области шестого созыва по Кетскому одномандатному избирательному округу № 20 окружной и участковым избирательным комиссиям.
В целях проверки целевого расходования средств областного бюджета, выделенных на подготовку и проведение дополнительных выборов депутата Законодательной Думы Томской области шестого созыва по Кетскому одномандатному избирательному округу № 20, проведена проверка отчета о поступлении и расходовании средств областного бюджета окружной, территориальной и участковых избирательных комиссий.
1. Окружная избирательная комиссия по Кетскому одномандатному избирательному округу № 20 Томской области и участковые избирательные комиссии.
Проверка проведена: с «25» сентября 2020 года по «25» сентября 2020 года.
Источником поступления денежных средств является областной бюджет. Средства на подготовку и проведение дополнительных выборов предусмотрены Законом Томской области № 164-ОЗ от 25.12.2019 «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».
В соответствии со статьями 58, 65 Закона Томской области от 12.07.2006 № 147-ОЗ «О выборах депутатов Законодательной Думы Томской области», постановлением Избирательной комиссии Томской области от 26.06.2020 № 49/359 «О распределении средств областного бюджета, выделенных Избирательной комиссии Томской области на подготовку и проведение дополнительных выборов депутата Законодательной Думы Томской области шестого созыва по Кетскому одномандатному избирательному округу № 20» утверждено распределение средств областного бюджета на финансовое обеспечение подготовки и проведения дополнительных выборов депутата Законодательной Думы Томской области шестого созыва по Кетскому одномандатному избирательному округу № 20.
Объем средств областного бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов составил 3 490 320,00 руб., из них расходы ОИК составили 550 630,00 руб., расходы на участковые избирательные комиссии - 2 939 690,00 руб. (в том числе на дополнительную оплату труда (вознаграждение) для ОИК 396 990,00 руб., для УИК 2 626 650,00 руб.).
На основании постановления Избирательной комиссии Томской области № 45/316 от 11.06.2020 «О возложении полномочий окружной избирательной комиссии по дополнительным выборам депутата Законодательной Думы Томской области шестого созыва на территориальную избирательную комиссию Верхнекетского района» и руководствуясь пунктом 1.14 раздела 1 Инструкции о порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из областного бюджета Избирательной комиссии Томской области, другим избирательным комиссиям, комиссиям референдума на подготовку и проведение областных выборов (референдумов), использование, эксплуатацию и развитие средств автоматизации Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы», повышение правовой культуры избирателей, обучение организаторов выборов и референдумов, обеспечение деятельности избирательных комиссий, утвержденной постановлением Избирательной комиссии Томской области от 11.06.2020 № 45/321 (далее - Инструкция), для осуществления финансовой деятельности счет № 40202810964000000042 в ПАО Сбербанк открыт Территориальной избирательной комиссией Верхнекетского района 08.07.2020 (счет закрыт 22.09.2020).
Расходы осуществлены Окружной избирательной комиссией по Кетскому одномандатному избирательному округу № 20 в размере финансирования, остатка денежных средств на 21.09.2020 нет.
Учет расходования средств областного бюджета, поступивших на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, велся в соответствии с Инструкцией.
Проверкой банковских операций нарушений не установлено. Поступившие средства использованы Окружной избирательной комиссией на подготовку и проведение выборов.
К регистрам бюджетного учета подшиты первичные документы (расчетные ведомости, платежные поручения, сведения о фактически отработанном времени, реестры перечислений, гражданско-правовые договоры, акты приемки выполненных работ).
Дополнительная оплата труда (вознаграждение) членам комиссии осуществлялась в соответствии с постановлениями Избирательной комиссии Томской области от 28.01.2020 № 34/246 «О размерах и порядке выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения), а также иных выплат в период подготовки и проведения выборов депутатов Законодательной Думы Томской области и выборов Губернатора Томской области», от 26.06.2020 № 49/362 «Об установлении размера дополнительной оплаты труда (вознаграждения) членам участковых избирательных комиссий, работающим не на постоянной (штатной) основе при проведении дополнительных выборов депутата Законодательной Думы Томской области шестого созыва по Кетскому одномандатному избирательному округу № 20», от 26.06.2020 № 49/361 «Об установлении размера дополнительной оплаты труда (вознаграждения) членам окружной избирательной комиссии, территориальной избирательной комиссии, работающим не на постоянной (штатной) основе при проведении дополнительных выборов депутата Законодательной Думы Томской области шестого созыва по Кетскому одномандатному избирательному округу № 20» на основании графиков и сведений о фактически отработанном времени членами окружной и участковыми избирательными комиссиями.
Средства областного бюджета, выделенные Избирательной комиссией Томской области на подготовку и проведение дополнительных выборов депутата Законодательной Думы Томской области шестого созыва, согласно распределению для окружной избирательной комиссии и 26 УИК использовались по целевому назначению.
Отчетность по расходованию средств, выделенных из бюджета на подготовку и проведение выборов, соответствует первичным учетным документам. Нарушений не установлено.
По результатам проверки составлен акт.
2. Территориальная избирательная комиссия Молчановского района Томской области и участковые избирательные комиссии.
Проверка проведена: с «28» сентября 2020 года по «28» сентября 2020 года.
Источником поступления денежных средств является областной бюджет. Средства на подготовку и проведение дополнительных выборов предусмотрены Законом Томской области № 164-ОЗ от 25.12.2019 «Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов».
В соответствии со статьями 58, 65 Закона Томской области от 12.07.2006 № 147-ОЗ «О выборах депутатов Законодательной Думы Томской области», постановлением Избирательной комиссии Томской области от 26.06.2020 № 49/359 «О распределении средств областного бюджета, выделенных Избирательной комиссии Томской области на подготовку и проведение дополнительных выборов депутата Законодательной Думы Томской области шестого созыва по Кетскому одномандатному избирательному округу № 20» утверждено распределение средств областного бюджета на финансовое обеспечение подготовки и проведения дополнительных выборов депутата Законодательной Думы Томской области шестого созыва по Кетскому одномандатному избирательному округу № 20.
Объем средств областного бюджета, выделенных на подготовку и проведение выборов составил 2 609 675,50 руб., из них расходы ТИК составили 531 047,00 руб., расходы на участковые избирательные комиссии - 2 078 628,50 руб. (в том числе на дополнительную оплату труда (вознаграждение) для ТИК 449 943,00 руб., для УИК 1 863 972,50 руб.).
Для осуществления финансовой деятельности Территориальной избирательной комиссией Молчановского района открыт счет № 40202810664000000041 в ПАО Сбербанк 07.07.2020 (счет закрыт 23.09.2020).
Расходы осуществлены Территориальной избирательной комиссией Молчановского района томской области в размере финансирования, остатка денежных средств на 23.09.2020 нет.
Учет расходования средств областного бюджета, поступивших на финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов, велся в соответствии с Инструкцией о порядке открытия и ведения счетов, учета, отчетности и перечисления денежных средств, выделенных из областного бюджета Избирательной комиссии Томской области, другим избирательным комиссиям, комиссиям референдума на подготовку и проведение областных выборов (референдумов), использование, эксплуатацию и развитие средств автоматизации Государственной автоматизированной системы Российской Федерации «Выборы», повышение правовой культуры избирателей, обучение организаторов выборов и референдумов, обеспечение деятельности избирательных комиссий, утвержденной постановлением Избирательной комиссии Томской области от 11.06.2020 № 45/321.
Проверкой банковских операций нарушений не установлено. Поступившие средства использованы Территориальной избирательной комиссией на подготовку и проведение выборов.
К регистрам бюджетного учета подшиты первичные документы (расчетные ведомости, платежные поручения, сведения о фактически отработанном времени, реестры перечислений, гражданско-правовые договоры, акты приемки выполненных работ).
Дополнительная оплата труда (вознаграждение) членам комиссии осуществлялась в соответствии с постановлениями Избирательной комиссии Томской области от 28.01.2020 № 34/246 «О размерах и порядке выплаты компенсации и дополнительной оплаты труда (вознаграждения), а также иных выплат в период подготовки и проведения выборов депутатов Законодательной Думы Томской области и выборов Губернатора Томской области», от 26.06.2020 № 49/362 «Об установлении размера дополнительной оплаты труда (вознаграждения) членам участковых избирательных комиссий, работающим не на постоянной (штатной) основе при проведении дополнительных выборов депутата Законодательной Думы Томской области шестого созыва по Кетскому одномандатному избирательному округу № 20», от 26.06.2020 № 49/361 «Об установлении размера дополнительной оплаты труда (вознаграждения) членам окружной избирательной комиссии, территориальной избирательной комиссии, работающим не на постоянной (штатной) основе при проведении дополнительных выборов депутата Законодательной Думы Томской области шестого созыва по Кетскому одномандатному избирательному округу № 20» на основании графиков и сведений о фактически отработанном времени членами окружной и участковыми избирательными комиссиями
Средства областного бюджета, выделенные Избирательной комиссией Томской области на подготовку и проведение дополнительных выборов депутата Законодательной Думы Томской области шестого созыва, согласно распределению для территориальной избирательной комиссии и 26 УИК использовались по целевому назначению.
Отчетность по расходованию средств, выделенных из бюджета на подготовку и проведение выборов, соответствует первичным учетным документам. Нарушений не установлено.
По результатам проверки составлен акт.
О результатах организации и проведения проверок достоверности сведений представленных кандидатами в соответствии с пунктами 3, 3.1, 3.3 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации».
На дополнительных выборах депутатов Законодательной Думы Томской области шестого созыва по Кетскому одномандатному избирательному округу № 20 было выдвинуто 7 кандидатов. Проверка достоверности представленных кандидатами сведений о гражданстве, судимости, профессиональном образовании, размере и источниках доходов, имуществе, принадлежащем кандидату на праве собственности (в том числе совместной собственности), иных сведений, представленных в соответствии с пунктами 3, 3.1 статьи 33 Федерального закона № 67-ФЗ, проводилась контрольно-ревизионной службой при ОИК. Все проверочные мероприятия были проведены в соответствии с требованиями действующего законодательства. По результатам проверки сведений, представленных кандидатами, оснований для отказа в регистрации кандидатов не было.
В соответствии с Федеральным законом от 7 мая 2013 года № 79-ФЗ «О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами», Указом Президента Российской Федерации от 6 июня 2013 года № 546 «О проверке достоверности сведений об имуществе и обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации, о расходах по каждой сделке по приобретению объектов недвижимости, транспортных средств, ценных бумаг и акций, представляемых кандидатами на выборах в органы государственной власти, выборах глав муниципальных районов и глав городских округов, а также политическими партиями в связи с внесением Президенту Российской Федерации предложений о кандидатурах на должность высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) субъекта Российской Федерации» за период избирательной кампании обращений о проведении проверки не поступало.
О результатах осуществления контроля за соблюдением установленного порядка поступления, организацией учета и использованием средств избирательных фондов кандидатов и финансирования проведения предвыборной агитации, осуществления иных мероприятий, непосредственно связанных с выборами.
Постановлением Избирательной комиссии Томской области от 19 июня 2020 года № 47/345 было определено подразделение Томского отделения № 8616 ПАО Сбербанк (дополнительный офис № 8616/190), уполномоченное совершать операции по открытию и ведению специальных избирательных счетов кандидатов при проведении дополнительных выборов депутатов Законодательной Думы Томской области шестого созыва по Кетскому одномандатному избирательному округу № 20.
В соответствии с действующим законодательством избирательные счета для создания своих избирательных фондов в подразделениях ПАО Сбербанк открыли все 7 зарегистрированных кандидатов.
Открытие, ведение и закрытие счетов для создания избирательных фондов осуществлялось кандидатами в соответствии с Инструкцией о порядке открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов, открываемых для образования избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений, учета средств избирательных фондов и отчетности по этим средствам при проведении выборов депутатов Законодательной Думы Томской области шестого созыва, утвержденной постановлением Избирательной комиссии Томской области от 17 июня 2016 года № 74/672.
С помощью задачи «Контроль избирательных фондов» (ГАС «Выборы») на основании данных, поступающих из подразделения ПАО Сбербанк, осуществлялась проверка полученных сведений об источниках поступления и расходования денежных средств на специальных избирательных счетах: на наличие и соответствие установленных законом обязательных реквизитов и сведений в платежных документах; соответствие сумм пожертвований предельному размеру пожертвований, установленных законом и др.
Были проведены проверки сведений, указанных физическими и юридическими лицами при внесении (перечислении) добровольных пожертвований в избирательные фонды кандидатов. КРС не были выявлены нарушения установленного порядка внесения добровольных пожертвований гражданами и юридическими лицами,.
Всего на счета кандидатов поступило 615 290,00 руб. Израсходовано 614 390,00 руб. Возвращено 900 руб. (пропорциональный возврат неиспользованных средств).
Расходование средств избирательных фондов осуществлялось на проведение предвыборной агитации и других расходов, связанных с проведением избирательной кампании кандидатов.
В соответствии с пунктом 13 статьи 58 Федерального закона № 67-ФЗ сведения о поступлении средств на специальные избирательные счета и расходовании этих средств подлежат размещению на сайте Избирательной комиссии Томской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Указанные сведения периодически направлялись в средства массовой информации для опубликования, а также размещались указанных сведений на сайте Комиссии в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».
В части контроля за ведением предвыборной агитации был организован учет и анализ агитационных материалов или их копий, иных агитационных материалов, представляемых кандидатом в избирательную комиссию с копией платежного документа о предварительной оплате изготовления печатного агитационного материала. Все сведения вносились в задачу «Агитация» ГАС «Выборы» для формирования и составления реестра поступивших агитационных материалов в соответствии с требованием законодательства.
На сайте Избирательной комиссии Томской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» размещен перечень средств массовой информации, представивших уведомления о готовности предоставлять эфирное время, печатную площадь для проведения предвыборной агитации, и перечень полиграфических организаций и индивидуальных предпринимателей, представивших уведомления о готовности изготовления агитационных материалов.
Оплата изготовления агитационных печатных материалов, аудиовизуальных и иных агитационных материалов, экземпляры, которых были представлены в окружные комиссии кандидатами, осуществлялась за счет средств избирательных фондов кандидатов. Фактов оплаты изготовления агитационных материалов помимо средств избирательного фонда не установлено.
В КРС заявлений и обращений по вопросам нарушения порядка финансирования кандидатами проведения предвыборной агитации, осуществления иных мероприятий, непосредственно связанных с выборами, от кандидатов (либо их уполномоченных представителей), организаций, граждан Российской Федерации не поступало.
О результатах проверки финансовых отчетов кандидатов.
Все специальные избирательные счета, открытые для создания избирательных фондов кандидатов, закрыты в установленный законом срок.
Итоговые финансовые отчеты в ОИК были представлены кандидатами в установленный срок и направлены комиссиями в средства массовой информации для опубликования.
По результатам проверки итоговых финансовых отчетов кандидатов составлена справка от 16 ноября 2020 года.

 

Вернуться